es un organo consultivo, de hecho, en politica, es la maxima autoridad para decidir si algo es correcto o no, hasta aqui bien.
peeeeeeeeeeero, su dictamen no es vinculante, sino meramente informativo.
lo que pasa, es que si se ha emitido dictamen, el estamento que le ha hecho la consulta, tiene obligacion de responder si le hace caso o no.
en este caso, la ley sinde se ha aprobado contra derecho, porque no ha respondido al consejo de estado si le hace caso o no, por lo que esa ley se ha aprobado sin seguir los tramites, por lo que debiera ser derogada inmediatamente por defecto de tramitacion.
quizas la hayan aprobado asi a sabiendas de que debe ser vuelta a tramitar, porque en politica es mas facil dejar morir las cosas, que reconocer que algo se ha hecho mal.