La etapa de mayor crecimiento de la economía española, la comprendida entre los años 1996 y 2006, comenzó con una recaudación fiscal (o «presión») muy cercana a la actual, aunque el sacrificio pedido a familias y empresas en términos de impuestos (denominado como «esfuerzo fiscal») era bastante inferior hace 17 años comparado con el actual. La Administración recaudó en el primer año de la legislatura de Aznar cerca de 157.000 millones de euros, un 32% del PIB de aquel año, con su política económica, una cifra muy similar al dato de cierre de 2012 en términos relativos.
El año pasado, la presión fiscal se situó también cercana al 32% del PIB, según datos preliminares de Hacienda. Esto significa que el Estado recaudó unos 340.000 millones de euros, lo que en términos absolutos refleja un incremento de los ingresos por impuestos del 116,6% respecto a los obtenidos en 1996.
Esta fuerte diferencia se explica por el «engorde» de la economía española, que pasó de producir 490.476 millones de euros hace 17 años a los 1,049 billones de 2012. No obstante, en los últimos cuatro años, con el pinchazo de la burbuja inmobiliaria y la crisis financiera, España está estancada, el paro disparado y los impuestos no han dejado de subir.
La rebaja del IRPF de 1999
El Gobierno de Aznar tuvo que esperar tres años para bajar el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF), un tributo que Felipe González dejó con un tipo mínimo del 20% y un máximo del 56% y que aquel Ejecutivo del PP nunca subió. Más bien lo contrario, ya que en 1999 redujo el tipo mínimo al 18% y el máximo al 48% en plena expansión económica, con un crecimiento medio anual del 4% en el PIB y con creación de empleo.
La subida aplicada por el Ejecutivo de Rajoy a finales de 2011 dejó el tipo mínimo del IRPF en el 24,75% y el máximo en el 52% (un 37% y un 8,3% más que en 1999, respectivamente), bajo la promesa de bajarlo en 2015, cuando la economía recupere el crecimiento y España sea capaz de rebajar el desempleo progresivamente desde los 6,2 millones de parados actuales.
Respecto al IVA, la evolución es similar. Aznar mantuvo el tipo general en el 16%, el reducido en el 7% y el superreducido en el 4% durante sus dos legislaturas. Con la economía en crecimiento y el consumo, por extensión, en la misma línea, el Gobierno del PP logró recaudar entre el 4,9% del PIB en 1996 y el 5,8% de 1999.
Zapatero incrementó el tipo general del IVA al 18% en 2010 ante el desplome de los ingresos por este capítulo hasta el 4% del PIB por la recesión de 2009. En 2010, la recaudación ascendió hasta el 5,4% gracias al incremento del impuesto, pero volvió a bajar al año siguiente por la temida «W» experimentada por el PIB español en los últimos cuatro años.
El Ejecutivo de Rajoy amplió el tipo general hasta el 21% en julio del año pasado para lograr mantener los ingresos en un entorno de recesión, de destrucción de empleos y de pérdida de poder adquisitivo de los ciudadanos por la nueva fiscalidad.
Sociedades, otro de los grandes pilares de la recaudación tributaria, se mantiene en el 30% con carácter general desde 2008, y la recaudación pasó de 8.287 millones de euros de 1996 –el 1,7% del PIB de aquel año– a 44.827 millones en 2007 –el 4,2% del PIB–. Desde entonces, su progresión ha descendido de forma radical en los últimos años y tocó fondo en 2011, con 16.604 millones.
El año pasado, el Ejecutivo logró elevar la cifra hasta los 21.435 millones de euros, un 29% más, gracias al incremento de los adelantos exigidos a las empresas. No obstante, Bruselas no permitió esta ingeniera contable para el déficit público, que cerró el año en el 10,6% del PIB contando con el rescate bancario.
RECAUDACIÓN EN 2012
IVA
El Estado recaudaba el 4,9% del PIB en 1996 con el tipo general al 16%. Con el 21%, los ingresos alcanzaron el 4,8% el año pasado en plena recesión.
IRPF
En 1999, cuando Aznar bajó el IRPF, los ingresos por este concepto suponían el 5,3% del PIB. En 2012, la cifra ascendió hasta el 6,7%.
SOCIEDADES
Hace 17 años, la recaudación era del 1,7% del PIB, frente al 2% obtenido el año pasado gracias al aumento de las devoluciones exigidas a las empresas.
IMPUESTOS ESPECIALES
En 1996, el Estado recaudó un 2,5% del PIB –12.343 millones de euros– por este concepto, una ratio que el año pasado cayó hasta el 1,7% –18.209 millones–.
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