Solo tienes que mirar por ejemplo los patrocinadores de esta pagina (por poner un ejemplo) unas de las mas visitadas de España en temas de PS-2. La mayoria venden e instalan chips, si fuera delito tu crees que no se los cepillarian?
Seguro que habia algo mas aparte de los chips (aunque no lo digan), modificar una consola para que carge juegos de importacion en España no es ilegal (en Inglaterra ya si que lo es por no se que sentencia que hubo hace poco), otra cosa es que metas copias de las que no tengas el original (eso es pirateria) y por eso si te pueden meter una buena.
Un saludo.