el que implemento la seguridad social en españa fue primo de rivera. y franco la mantuvo y la hizo progresar, como por otra parte hizo con practicamente todo lo que implementó primo de rivera (plan agrario, instituto de vivienda, plan hidrologico, etc). basicamente el gobierno de franco, fue una extensión del que dirigió primo de rivera entre 1923 y 1930 (con el apoyo de la monarquia y de la iglesia, y que fue reemplazado por la IIa Republica, contra la cual se alzó franco). En otras palabras franco era un fan (y subordinado) de PdR, y lo que hizo cuando alcanzó el poder, fue continuar la obra empezada por su "maestro".
con otro gobierno diferente en los 50s y 60s es muy probable que se hubiera retirado o sustituido por otros metodos, depende de quien hubiera gobernado en esos años. un gobierno de corte liberal auspiciado por EEUU seguramente habria barrido la mayoria de elementos de proteccion social y laboral en esos tiempos.
un ejemplo de esto, por cierto, es venezuela, que durante los 60s y 70s tuvo un gobierno liberal auspiciado por EEUU y vease lo que ha ocurrido en ese pais a lo largo de los años.
con esto lo que vengo a decir es que un nivel de proteccion del estado a los ciudadanos es necesario. un pais totalmente a merced de la depredacion empresaria es un polvorin a punto de estallar en cualquier plazo de tiempo. es el bienestar de la poblacion el que cimenta la paz, no la riqueza de los empresarios.