Bueno, esto te puede suceder por mil razones diferentes. Una, como apunta @alvaro101. Otra, que un driver te impida suspender. Otra, que un dispositivo (como el ratón o el adaptador de red) estén configurados para que "despierten" el PC, por lo que el más mínimo movimiento del ratón o la más pequeña transmisión de datos por red impiden que llegues a los 15 minutos de inactividad.
Empieza comprobando esto, justo lo que dice este artículo, pero al revés: desactivando la opción "permitir que reactive el equipo" para el ratón y el adaptador de red/wifi:
