por supuesto que hay chanchullo, y con empresa licitada que suele ser de un amigo de alguien (o directamente de alguien).
las señales en si no son muy caras, pero hay que ponerlas, contratar peones, clavar palos, etc...
redefinir las velocidades de un tramo de par de km, incluyendo pagar a los peones y demas historias, puede salir 15 o 20mil eurillos.
las señales cuestan rondando los 100-200 pavos (depende de la señal), montaje aparte, y los peones se les contrata por una o dos semanas, o se les saca de contratos obligatorios del paro (aunque eso lo he visto mas con temas forestales), o bien se le licita el tema a una empresa del ramo que hace 20 o 30 de esos proyectos al año.
con la primera opcion se generan mas contratos, asi que es politicamente mas favorable para los gobiernos.