Venga, imaginemos un grupo X que gobierna a un grupo Y.
El dinero lo pone el grupo Y, pero el grupo X es quien legisla y decide en qué gastar y cómo gastar el dinero del grupo Y.
Obviamente, el grupo X se ponen sueldazos, prebendas, coches, dietas... a toda pastilla, y a vivir que son dos días... al fin y al cabo, pagan los borregos del grupo Y.
Ahora se puede cambiar la X por el partido que queráis (PSOE, PP, CIU, PNV, etc.).
Pues eso.